2012年，宜良县国土资源管理工作，认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、党的十七届六中全会、省第九次党代会、市委十届二次全会及《市政府工作报告》和县委十二届三次全会及《县政府工作报告》精神，按照市、县国土资源工作会议和全县经济工作会议的安排部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，打响“三大战役”支持园区县域民营经济健康有序发展，以建设宜人宜居“花乡水城”、昆明东部新客厅为目标，牢固树立服务经济建设大局的工作思路，始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴全县经济的基础工作来抓，坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能。狠抓落实，统筹兼顾，重点工作有较大突破，整体工作进展顺利，圆满完成市、县下达的各项工作目标任务，为确保实现“十二”规划各项目标奠定了良好基础，现将2012年国土资源管理各项工作数据统计如下：

一、严格国土资源规划用途管理，加大耕地保护力度。

1、严格耕地保护，严守我县68.3625万亩耕地、54.3240万亩基本农田红线，层层落实耕地保护目标责任制，县人民政府与乡（镇）街道办事处签订目标责任书，确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高，不断提高节约集约土地利用水平。

2、组织开展宜良县土地利用总体规划的修改完善备案。根据《省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》（云国土资[2011]192号）精神，修改完善宜良县县土地利用总体规划（2010－2020年）并上报市局和省厅审查备案。省政府以（云政复[2012]62号）文件对宜良县土地利用总体规划进行了批复，市政府以（昆政复[2012]71号）文件对宜良县北古城镇等7个乡（镇）土地利用总体规划（2010－2020年）进行了批复，严格按照土地利用总体规划确定的地类组织实施。

3、组织开展划定基本农田实施永久保护工作。根据《云南省国土资源厅关于开展划定基本农田实施永久保护工作的通知》（云国土资〔2010〕374号）要求，宜良县列为划定基本农田实施永久保护工作省级试点单位。现已完成狗街镇的基本农田划定的外业和内业工作；完成马街镇、竹山乡、九乡乡和耿家营乡的基本农田划定的外业工作；下一步将要开展北古城镇、匡远街道办事处和汤池镇的基本农田划定的外业工作。

4、组织开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。根据昆明市国土资源局文件《关于下达昆明市2012年城乡建设用地增减挂钩试点任务的通知》（昆国土资规[2012]104号）文件，下达宜良县增减挂钩试点任务为62公顷（930亩）。按照宜良县土地利用总体规划，已确定增减挂钩试点项目区的建新区和拆旧区，编制了项目区实施规划，市政府对《宜良县九乡乡铁厂村、匡远街道办事处起春等2个村建设用地增减挂钩试点项目区实施规划》进行了批复，现正组件上报云南省国土资源厅进行审查。

5、组织编制《宜良县低丘缓坡土地综合开发利用专项规划（2011－2015年）》和《宜良县低丘缓坡土地综合开发利用北古城区块实施方案（2011－2015年）》，通过县政府、市国土资源局审查，省国土资源厅对实施方案进行了批复，根据省国土厅（云国土资规[2012]37号）批复，同意2012年宜良县北古城区块实施第一期211.68公顷（3175.20亩）的开发建设，其余开发建设应在第一期通过省国土资源厅的考核评估后，再行申报实施。该项工作成为全省建设用地上山、保护坝区优质耕地的典范，目前已有全国30余个地方1000余人次到我县参观学习。

6、完成12个建设项目用地初审和预审（其中：省级3个、市级2个、县级7个）；完成21个建设项目的用地初步选址意见。

二、强化用地保障，规范土地市场建设。

1、完成2012年度第一批次城镇建设用地面积642.28亩、第二批次城镇建设用地面积604.24亩、保障性住房用地面积55.84亩及宜良县北古城区低丘缓坡土地综合开发利用（第一期）用地面积657.52亩组件和报件工作，累计完成上报审批用地面积1959.87亩，配合做好工业园区低丘缓坡土地综合开发利用（第二期）用地面积602.59亩及海马箐水库枢纽工程建设项目用地面积191.96亩土地报件组件工作；配合属地乡镇人民政府完成耿家营彝族苗族乡、狗街镇、匡远街道办三座中石加油站21.32亩土地征收工作，并配合市局征地处将三座加油站用地移交给用地单位。年底前计划完成剩余七座加油站用地土地征收和移交工作。

2、取得2011年度第一、二批次城镇建设用地的省、市建设用地征转用地批复，用地面积1249.18亩。

3、完成2012年保障性住房建设用地协议出让供地组件上报，供地面积55.84亩；完成县武装部、匡山小学、客运站、西山村及汇东东路改扩建项目永新村委会安置用地、城市基础设施、工业园区基础设施、体育场馆用地划拨供地，供地面积571.63亩。

4、完成国有土地使用权备案143宗，出让175宗，面积15.45亩，转让253宗，面积1118.43亩。

以上工作的完成为全县经济社会快速发展提供了用地保障。

三、严格执行国有土地使用权招拍挂制度，盘活存量土地。

1、严格执行国有土地使用权招拍挂制度，保证了土地交易工作的规范性和公正性。累计出让土地29宗，出让面积1777.98亩，成交价款84057.523万元。已公告尚未成交土地4宗，面积5.33亩；土地招拍挂方案已经市、县政府批准，尚未公布出让公告土地4宗，面积253.48亩；土地招拍挂方案已上报市政府待审批的土地1宗，面积7.75亩；招拍挂方案上报县政府工业用地3宗。

2、优化盘活存量土地资源，发挥储备存量土地价值。完成大福达地块的土地及房屋等移交工作，完善了该地块出让后的各项手续。

四、加强地籍管理，全面开展“两权”确权登记发证工作。

1、，严把土地登记关口，规范土地登记程序，依法进行土地确权登记。完成全县国有土地登记发证923宗(其中：初始登记123宗、变更登记337宗、个人已购住房和房改房登记发证457宗、遗失补办6宗)；集体土地登记发证32宗；抵押登记32宗。发证合格率100%。                                                                                                                                                                                                               

2、完成58个建设用地（包括批次建设用地、独立选址项目用地和建设项目供地）勘测定界审查。

3、全面开展农村集体土地所有权确权登记发证工作，完成全县8个乡镇（街道办事处）134个村委会895个村民小组的权属调查和成图工作，调查区面积1912.8平方公里，全县外业确权工作已结束，转入所有权确权发证工作最终发证前公告阶段。预计年底前，我县农村集体土地所有权确权登记发证工作将全面完成。

五、严格矿产资源管理、实现资源合理利用。

 1、为维护我县矿产资源开发秩序，实现矿产资源合理开发，进一步规范探矿权采矿权出让转让交易，严格矿业权出让“招拍挂”制度，2012年宜良县狗街浑水塘铅锌多金属矿、宜良县南羊镇石膏矿两宗探矿权在云南省公共资源交易中心以“招拍挂”方式有偿出让。严格执行矿业权登记数据库实时更新备案制度，全面推进核查成果应用，逐步实现以图管矿目标。建立矿政管理和执法监察联动机制，加强动态巡查和实地督查，及时掌握矿产资源勘查或开发利用，对违法违规行为做到及时发现、及时查处。严格执行“收支两条线”管理，各项规费收取523.34万元（其中：采矿权使用费3.5万元；矿产资源补偿费192.32万元；矿产资源有偿使用费314.49万元；采矿权价款13.03万元），确保矿产资源相关规费实现应收尽收。

2、严格按照市政府(昆政发[2007]46号)、县政府（宜政办通〔2009〕16号）、（宜政发〔2010〕96号）、（宜政复〔2012〕45号）文件精神，依法依规做好宜良县“十禁止、五采区”33家采矿权的注销工作。

六、加强地质灾害的监查，预防地质灾害的发生。

1、为进一步完善地质灾害防范制度，编制印发了《2012年度宜良县地质灾害防治方案》和《2012年度宜良县突发性地质灾害应急预案》,明确了各相关部门、乡镇（街道办事处）人民政府、村、组的工作职责。加强对地质灾害的督促检查、巡查，通过督促检查。全县地质灾害隐患点共有143处，共发放防灾工作明白卡147份、防灾避险明白卡3422份、地质灾害隐患通知书147份。全县7个乡镇（街道办事处）按时编制和完善了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害预案》，与各村委会签定了防灾责任书并落实地灾防治经费,地质灾害防治监测信息网络的建立基本完善、通畅，“四项制度、三条措施”基本落实,严格讯期值班制度，确保24小时通讯畅通，累计投入地质灾害防治经费200余万元，为进一步做好地质灾害防治工作，增强广大人民群众防灾减灾意识，于6月14日在竹山镇（竹山中学）组织了突发性地质灾害应急演练，收到良好效果，市国土资源局给予了高度评价。

    2、2012年度我县列入地质灾害防治工程项目5个，项目投资185.5万元，4个工程已完工并通过相关部门的验收，1个项目竹山镇禄丰村滑坡治理工程已完工待验收。

    3、我县有大小矿山47个，已有47家矿山累计交存矿山地质环境恢复治理保证金830万元（此款交由市国土资源局专户存储）。

4、积极争取省厅资金支持抗旱地下找水打井项目10个，已全部完工并交付使用，可覆盖7个乡镇的15个村子，可解决17315人和9000余头大牲畜的饮水问题。为解决县城供水困难问题，按照县委、县政府安排部署，我局积极筹集资金，在县城周边凿井3口，已完工并交付使用，日出水量约15000立方米。

5、加强矿山生态与地质环境保护， 对“五采区”植被恢复绿化植绿、补绿，实际种植面积146亩（含斜面），完成下达任务数100亩的146%，通过县“创森”工作考核组的考核验收，考核结果为优秀。

七、加大土地开发整理力度，实现耕地占补平衡，为新农村建设奠定良好基础。

1、组织实施宜良县2012年实施耿家营乡、马街镇、狗街镇、北古城镇10个土地整治项目（其中：1个省级投资、1个市级投资、8个县级自筹资金），建设规模面积25059.75亩，项目实施后可增加耕地面积11648.85亩，总投资6955.68万元。通过招投标，项目于2012年3月1日开工建设，截止7月20日，完成施工进度的100%，工程项目已通过县级初验，力争年底前完成市级终验。

2、组织实施南盘江沿岸机耕路建设及绿化工程。完成4.076公里的机耕路建设（其中：完成水泥路面1.5千米的机耕路路面硬化、小块铺设路面2443米，植树3500株）。

3、完成2012年立项的6个县级自筹资金的土地开发整理（补充耕地）项目的规划设计及设计评审工作，开展了工程招标；完成2012年立项的3个省市级投资的土地整理项目的可研评审、修改、入库、测量及规划设计评审工作，开展了项目工程招投标工作；完成省级投资九乡乡甸尾、铁厂村土地整理项目的可研评审和入库工作。

八、严肃查处土地、矿产违法案件，严厉打击土地、矿产违法行为。

1、严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部15号令），高度重视土地卫片执法检查，依法查处土地违法违规案件。土地违法依法立案3件，办结3件，收缴罚款14.76万元。动态巡查发现、制止土地矿产违法420件，下发停工通知80次，协助配合匡远街道办事处、北古城镇、狗街镇等乡镇综合执法拆除违法建筑物47户；完成宜良县第一批次和第二批次建设用地报批的现场踏勘。2011年土地矿产卫片执法检查下发我县176个图斑，减去由阳管会托管汤池镇的41个图斑，我县实际图斑数为135 个，通过反复核查认定及图斑分割合并后，共有卫片执法检查图斑63个，总面积4311.94亩，其中：耕地面积3218.46亩。根据国土资源部、省、市国土部门要求对2011年违法图斑进行核查，认真整改查处。

2、组织实施执法监察视频网建设。宜良县确定为昆明市的执法监察视频网建设试点，通过前期选点、经费落实、政府采购等执法视频监控网试点建设工作，该项目已完成投入使用，等待上级验收。

九、加大宣传教育力度，努力做好信访工作。

    1、加大土地法律法规宣传力度，增强全民土地、矿产及防灾减灾意识。在“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”及三下乡宣传活动中共摆放宣传展板52块、发放矿产资源管理、地质灾害防治、土地管理法规等各种宣传资料48000余份、接受群众咨询420人次、悬挂布标20幅、书写小标语500条、永久性宣传标语300条。

    2、认真做好群众来信来访工作。受理口头来访234人，并做一一答复，书面信访6件，已落实处理6件，落实上报率为100%。

    3、认真答复人大建议、政协提案。积极组织对人大代表提出建议2件、政协委员提案4件，进行认真调查落实，并将落实情况书面答复人大代表，政协委员，邀请人大代表、政协委员面商，当面予以解答，满意率100%，做到件件有答复，事事有回音。

   十、认真抓好党建工作，夯实信息化基础，确保各项工作落到实处。

1、认真按照2012年党风廉政建设责任制的要求，切实加强领导，认真贯彻落实，紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真履行“一岗双责”，按照责任书的规定，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真开展治理商业贿赂专项工作、预防腐败体系建设、工程领域专项治理及廉政风险防范工作，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，并建立完善了各种制度，加强党性党风党纪和廉洁从政教育，开展纪律教育学习月活动，强化对领导干部的监督，推进改革创新和制度建设。建立完善各项制度，采取有力措施，确保党风廉政工作取得实效，一是严格执行《宜良县国土资源局问责管理办法》和《关于在全县国土资源系统实行问责制的决定》，对2012年重点项目落实情况进行全程督查督办，并收到了很好的效果；二是深入推进了领导干部作风建设，进一步加强了领导干部的党性修养；三是通过开展党风廉政教育，建立完善了各种制度，从而加强了对领导干部的教育和监督，保持了清正廉洁的队伍形象；四是加大了对违反土地管理行为的查办力度，严厉查办违法违纪案件，依法依规严惩腐败取得成效；五是通过扎实开展“执行力提升年”建设活动，实行阳光政务，精简行政审批项目，从而提高了执行力。认真贯彻中央纪委七次全会及省、市、县纪委全会精神，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治诬告陷害等行为，营造风清气正的良好发展环境；制定了2012年纪检工作实施意见及治理商业贿赂工作的实施方案，全体领导干部签订了廉政承诺书;为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。巩固“两整治一改革”成果、加强机关行业作风建设，使全局干部职工工作作风明显转变，服务质量得到提高，各项工作效果显著。

2、认真落实“金土工程”项目，进一步完善信息化网络体系建设，积极推进电子政务工作，认真做好政务信息上报，累计上报信息128条，图片42组73帧，不断完善信息安全制度，强化信息报送和政务信息化管理工作。

在今后的工作中，我局将进一步改变工作方法，转变工作方式，积极争取省、市国土部门对我县土地政策的倾斜，以满足全县工业突破、园区建设、国家、省市重点、民生及招商引资等用地需求，为宜良县经济社会又好又快发展、建设宜人宜居“花乡水城”、昆明东部新客厅、全面建成小康社会做出更大的贡献。