2021年，全市自然资源行政执法工作要以党的政治建设为统领，立足自然资源执法新形势、新目标、新要求，进一步完善制度体系，加强队伍建设，加大执法力度，提高执法效能，有力维护自然资源管理秩序。结合我市实际，制定2021年昆明市自然资源执法工作要点。

一、强化政治建设统领业务工作

1.进一步提高政治站位。贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；始终坚决贯彻党中央精神、站稳国家立场，在贯彻执行上级政策部署时不打折扣、不搞变通。

2.进一步推动党建与业务相融相促。贯彻落实全面从严治党要求，认真落实领导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”，锻造高素质专业化执法队伍，为自然资源执法工作提供坚实保障。推动党建和执法业务工作同谋划、同部署、同检查，同考核，实现党建、业务和队伍建设相融相促。

二、扎实推进专项工作

3.稳步推进农村乱占耕地建房问题整治工作。加强动态巡查，坚决管住新增问题，对新增农村乱占耕地建房“零容忍”。待部整治方案和政策出台后，研究制定我市实施细则，分阶段逐步开展整治处置。与党委政府和农业农村、法院等相关部门保持密切沟通，对涉及法律诉讼项目的处置和政策，及时与相关职能部门做好衔接。

4.持续推进违法用地整治整改工作。积极推进违法用地的整改落实和挂帐销号工作，对全市2020年明确的整改任务，尚未整改到位的问题继续推进整改；将2020年新增违法用地纳入2021年违法用地整治整改任务，深化攻坚，力争2021年9月30日前问题清零。

5. 严厉打击私挖滥采矿产资源行为。坚持开展2021年度矿产资源“打非治违”专项行动，围绕重点领域、重点区域、重点矿种，始终保持高压态势，依法严厉打击以矿山复垦、生态修复、隐患治理等名义盗采矿产资源的行为，着力整治非法开采稀土矿产资源违法行为，高度重视长江流域矿产资源执法。严格矿证管理，源头防范违法违规的发生。与公安部门开展联合行动，坚决打击私挖乱采、越界采矿等非法采矿行为。

6.配合做好自然资源督察和违法问题整改。围绕省、市督察问题方案，重点抓好2019年耕地保护专项督察、2020年土地例行督察和2021年矿产资源督察问题查处整改。

7.建立健全违建别墅清查整治长效机制。加强动态巡查，保障重点区域巡查全覆盖，严格防止新增问题出现。加强对已处置到位项目的后续监管，防止已完成拆除的项目死灰复燃；对处置到位后需完善相关手续的项目，逐一督促，跟踪检查项目整改情况。建立健全日常监管长效机制，按照部际协调机制长效管理要求，严格执行，做好常态化管理，杜绝乱象反弹。

8.常态化推进自然资源领域扫黑除恶工作。结合自然资源行业特点和关键领域，加强与公安、检察机关的联动协调，逐步完善自然资源管理工作，从源头上坚决治理行业乱象突出问题。巩固成果，深化举措，健全完善自然资源领域日常监管机制和扫黑除恶专项斗争机制，不断推进扫黑除恶专项斗争长效常治。

9.配合有关部门继续做好高尔夫球场清理整治。继续配合发改等部门做好高尔夫球场清查整治工作，将高尔夫球场列为日常动态巡查重点监管区域，并利用卫星遥感技术对高尔夫球场影像进行季度比对，持续监管。

三、强化日常执法监管

10.强化有效制止。充分发挥现代科技对自然资源执法工作的支撑作用，坚决履行好自然资源部门监管责任，对新增自然资源违法行为做到及时发现、及时制止、及时报告、及时处置。进一步压实地方政府主体责任，有效服务重点项目，支持依法用地，积极推动自然资源违法问题的整改落实。

11.改进卫片执法工作。结合部“季度 年度”卫片和我市自主卫片执法情况，进一步完善卫片执法信息系统，切实提升时效性、精确性和系统性，及时发现、制止和处置各类违法行为。探索建立卫片执法分类管理处置机制，有效消除违法状态。

12.较真碰硬严惩戒。建立完善长牙齿的硬措施，敢于较真、敢于碰硬，对违法违规问题紧盯不放，严查到底，对顶风违法行为依法从严从重处罚。对重点案件加强跟踪督办，适时开展“回头看”，确保整改到位。坚持刀刃向内，对履职懈怠的不作为、乱作为、慢作为等造成恶劣影响和严重后果的，严肃追责问责。

13.查办典型案件。聚焦自然资源重点领域、重点行业的违法行为，采取直接立案、联合查处、挂牌督办等方式，重点查处新增违法违规占用耕地特别是永久基本农田、自然保护地和长江及其流域重要湖泊等区域破坏自然资源、生态环境问题。进一步加大对中央领导和部省领导批示、自然资源部、省自然资源厅挂牌督办的违法案件督查督办力度。

14.应用科技提效率。应用省行政执法综合管理监督信息系统，对执法要素、执法行为等信息采集、报送和统计分析，实现行政执法系统的数据共享与交换。加强自然资源执法综合监管平台的建设和推广应用，持续优化平台功能，积极拓展应用领域，强化执法工作全链条管理。综合运用卫星遥感技术、无人机航拍、大数据信息等现代科技手段，采用“互联网 ”技术开展在线巡查和实地核查，构建智能、高效、规范、协同的立体化监管格局。

四、建立健全制度体系

15.规范完善规章制度。进一步厘清执法边界、职责边界，按照司法部门的要求，细化自然资源行政处罚自由裁量标准；进一步规范立案查处自然资源违法行为工作程序，建立重大案件集体会审和决策制度，不断推进执法工作制度化、规范化。

16.建立健全自然资源执法共同责任体系。探索建立企业违法公示制度，完善自然资源执法“黑名单”制度；健全“行刑衔接”工作机制，研究探索在自然资源执法查处方面的公益诉讼、行政非诉执行与自然资源执法协作配合机制，构建齐抓共管的工作格局。

17.建立完善挂牌督办和公开通报违法违规案件制度，进一步加大自然资源重大、典型违法违规案件查处力度，加强对县区自然资源主管部门案件查处工作的监督指导，有效遏制违法违规行为。

18.运用12345政务服务热线，及时调整制定群众信访举报违法线索处理工作制度，充分发挥举报电话、违法举报、微信平台等作用，畅通群众举报渠道，更好的利用社会监督防范和遏制自然资源违法违规行为的发生。加大违法线索交办督办力度，提高为民服务质量。

五、切实加强指导

19.落实“三项制度”。按照坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，在自然资源执法条线上扎实落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，有效促进行政执法能力和水平提升。

20.加强自然资源执法案卷质量评查工作。完善案卷评查标准，通过随机抽取、交叉互评等方式开展案卷评查工作，梳理典型案例，剖析突出问题，适时发布指导性案例，以案释法，指导市县提升案件查处质量水平。

21.强化业务能力培训，推动理论水平和业务本领双提升，提升执法人员特别是基层执法人员的业务技能和综合素质，系统组织开展执法业务培训、执法上岗培训及考试，切实提高全市自然资源执法人员的依法执法能力。

22.加强执法队伍建设。进一步加强市县自然资源执法机构建设，确保基层执法机构、执法力量进一步加强。结合新的形势任务开展执法指导调研，帮助县区解决难点、打通堵点、消除痛点。适时召开执法检查工作座谈会，交流好的思想，学习好的经验，借鉴好的做法。