为深入推进昆明市自然资源系统法治宣传教育工作，根据《云南省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《市委依法治市办开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》工作任务分工方案要求，结合我市自然资源规划管理工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想，以及中央全面依法治国委员会工作会议精神和习近平总书记关于自然资源领域的重要指示批示精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕服务昆明“十四五”时期经济社会发展，以及省委、省政府和市委、市政府关于自然资源管理的决策部署，立足自然资源管理核心职能，坚持把全民普法作为长期基础性工作，把法治宣传工作贯穿到自然资源管理全过程，坚持用法治思维、法治方式推进自然资源高质量发展，营造良好的法治环境。

二、宣传教育的重点内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，纳入理论中心组学习内容，列为各级领导干部职工的法治必修课，吃透基本精神、把握核心要义，生动开展实践，不断提高运用习近平法治思想指导和推动工作的能力水平。

（二）突出宪法学习宣传。全面建立自然资源系统宪法法律学习制度。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，牢固树立宪法至上的理念，切实维护宪法权威。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，增加宣传教育活动的生动性和参与性，让宪法思维内化于国家机关人员心中，让“12.4”成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”，形成全社会尊重宪法、用宪法维护人民权益的社会氛围。

（三）深入学习行政基本法律知识。全市自然资源系统特别是各级领导干部和行政审批、执法督察等关键岗位工作人员，要深入学习《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等行政基本法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，坚持实体与程序并重，用法治给行政权力定规、划界限，不段提高法律素养和法律意识，不断提高依法行政水平，形成自觉学法用法、维护法律权威、依法办事的氛围。

（四）大力宣传学习党章和党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导全局广大党员做党章党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。重点学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党问责条例》等党内法规，把学习掌握党章和其他党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，纳入党员干部日常考核内容。

（五）学习宣传自然资源管理法律法规。坚持围绕中心，服务大局，持续开展“服务大局普法行”主题法治宣传。系统深入学习土地管理、矿产资源管理方面的法律法规，努力提高领导干部职工的专业法律素质。学习宣传党中央国务院关于自然资源保护、开发、利用的方针政策。加强乡村振兴主题法治宣传。积极利用“6.25全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”等重要时间节点开展专题宣传活动，把学习宣传新《土地管理法》《土地管理法实施条例》摆在突出位置，向社会群众传达坚守十八亿亩耕地红线的最强音。要紧紧围绕《矿产资源法》《城乡规划法》《测绘法》《不动产登记暂行条例》《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《节约集约利用土地规定》《闲置土地处置办法》等自然资源领域法律法规开展普法宣传贯彻工作。

（六）突出宣传重点工作重点领域相关的法律法规。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义，广泛开展以“美好生活.民法典相伴”为主题的宣传活动。强化总体国家安全观，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、反有组织犯罪法、保密法、统计法、审计法等法律法规，组织开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。积极开展《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》《云南省生物多样性保护条例》和九大高原湖泊保护相关条例等地方性法规的普法宣传，推动法律意识深入人心。

三、提高法治宣传成效

（一）健全完善“谁执法谁普法”工作机制。一是进一步明确普法依法治理宣传教育工作职能，完善工作运行机制，充分发挥组织、协调、指导、督查普法依法治理宣传教育工作的职能作用。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制。加强普法依法治理宣传教育工作的督促检查，督促切实履行普法责任，有计划有步骤地向执法对象开展形式多样的普法教育活动。从源头上预防违法行为发生，减少执法阻力，全面优化执法环境，提升执法效果。推行说理式执法，把普法融入案件受理、调查取证、处罚决定、处罚执行全过程。

（二）增强普法宣传教育的实效性。一是要积极运用大数据技术，借助诉讼、调解、信访等社会纠纷调处平台、执法服务窗口，采集汇总公众对自然资源领域法治需求信息，并分析群众法治需求的规律和趋势。二是分类宣传普及专门法律知识。依托局政务公开系统，在政府和普法对象之间搭建“网上网下、线上线下”沟通桥梁，提供针对性服务，推动法治宣传产品与群众需求的有效对接。

（三）强化普法宣传教育的模式创新。一是充分调动工作积极性、主动性和创造性，推动资源集约、力量集中、优势集聚，形成法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的长效机制。二是主动依托村（社区）自治组织、群团组织、社会组织等各方力量，将自然资源管理的法治元素直接导入市民公约、村规民约、社区公约、行业规章、团体章程等社会规范中，把社会普法教育工作与基层党的建设有机结合起来，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬法治精神。三是围绕昆明市“一圈、一环、一轴、一带、一廊”历史城区文化展示区和“一都三名五城”推动法治融入历史街巷、名人故居、历史遗存和活动场所等，嵌入传统节日、民风民俗活动和家庭生活，多维度展示昆明“历史文化名城”的过程中赋予传统文化符号新的时代精神和法治色彩。

（四）切实加强领导干部学法用法。一是培育领导干部法治思维，坚持和完善理论中心组学法制度和领导干部任前法律知识考试制度，在年度考核述职中加入述法内容，把遵法学法守法用法情况作为考核干部的重要内容。切实履行第一责任人职责，积极组织开展学法活动，年内集中学法不少于2次，带头讲法治课不少于1次，班子成员结合分管工作至少进行1次法治专题学习和工作研究。二是完善国家工作人员学法用法制度，继续做好行政执法人员法律知识学习培训。将法治教育作为国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。要制定完善国家工作人员学法考勤、学法档案等制度，督促国家工作人员自觉学法用法，依法办事。

（五）深化单位法治文化建设。一是推进“互联网 法治宣传教育”建设。要结合实际，开办法治专栏、简报、网页等学法普法阵地，更多更广泛地运用手机短信、网络、微博、微信和APP应用等推送自然资源宣传活动信息，适时组织开展法律知识竞赛活动，加强法治宣传的生动性和吸引力。二是拓展阵地开展法治文化实践活动。积极开展法治微电影、法治动漫、法治漫画等各类法治文化作品主题征集活动，通过集中展示、组织参观等形式推介优秀自然资源法治文化作品，进一步丰富法治宣传教育内容，创新法治宣传形式，增强法治宣传教育效果。

（六）加强“以案释法”工作。一是定期通报和曝光违法行为典型案例。要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的自然资源类典型案例，向社会公开宣传，深入浅出地为各类普法对象宣讲典型案例、解疑释惑。二是积极参加法治文化传播体系建设，充实自然资源部门的典型案例库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

（七）开展“法治单位”创建活动。一是所聘请的法律顾问机构（律师事务所）要密切配合，深入开展法治创建活动，在提供法律服务过程中，结合实际有效地开展法治宣传教育。二是要建立法治宣传与公共法律服务、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等部门的情况通报、业务联动机制，实现源头治理、依法治理、动态管理、应急处理“一体运作”，推动前置性普法、针对性普法、防范性普法，使每一个行政执法、人民调解、法律援助、法律服务案件的办理过程成为生动鲜活的法治宣传教育过程。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各直属单位、局机关各处室要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的系列重要指示批示精神，认真落实省、市普法工作要求，深刻认识进一步加大全民普法力度的重要性，全面推进普法工作。

（二）压实普法责任。各直属单位、局机关各处室要严格按照普法计划，结合职能职责加强组织领导，进一步细化工作任务，压紧压实工作责任，采取有效措施，指导督促本部门落实普法责任，全面落实推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。

（三）抓好任务落实。紧紧围绕我局“八五”普法规划提出的目标任务，逐条逐项抓好各项工作任务落实落地。切实履行职能职责，主动谋划，积极配合，协调推进，按时上报宣传学习情况及相关总结。

昆明市自然资源和规划局

2022年2月28日