2023年，我们坚持以解决突出问题为着力点，以实施“八五”普法规划为主线，以发挥党组领导统筹作用为龙头，健全制度机制，强化常态化普法，狠抓法制审核，实现行政执法法制审核100%覆盖、重大决策合法性审查100%覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政执法更加规范，法治观念更加深入人心，人民群众的合法权益得到切实保障，法治社会建设的目标任务进一步落实，法治建设工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年主要工作完成情况

（一）深学法强组织，统筹推进法治建设。始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把习近平法治思想作为党组中心理论组学习的重点内容，在学习贯彻习近平法治思想中提升法治思维，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，带头学法、带头述法、带头出庭，在学法中提升法治思维，在述法中对法治工作查缺补漏，在应诉中树立尊重法律权威的思想，尊法学法守法用法的氛围正在形成。充分发挥主要负责人总揽全局、协调各方的领导核心作用，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，组织党组会、局长办公会认真研究法治建设工作，统筹法治建设与业务工作同部署、同推进，坚定不移地推进行政执法法制审核、案件评查、重大决策合法性审查、公平竞争审查和公职律师等制度施行，各级各部门法治政府建设责任进一步压实，法治建设工作进一步落实落细。今年以来，党组会研究法治工作制度2次，局长办公会研究政策制度4次，主要负责人带头出庭应诉带动全局应诉率达100%，行政执法法制审核、案件评查、重大决策合法性审查、公平竞争审查和公职律师等制度全面施行，全面依法行政的体制机制更加健全。局抽调专人参加市级专项普法第三工作队，通过“三个全覆盖”工程、“四个补短板”行动、“五个强效应”计划，围绕农村乱占耕地建房整治宣传，制定《第三工作队普法强基补短板专项行动任务分解清单》，将专项行动开展与基层矛盾纠纷排查化解工作相结合，顺利完成专项工作任务。

（二）强化服务能力，保权益优环境。不断完善政务“互联网+”综合服务，对涉及群众切身利益、办理频次高的不动产登记业务，大力推进网上办事大厅建设，现已初步实现主城区预告登记、首次登记和转移登记“外网申请、内网审核”上线办理工作，“电子证照”相关工作正在测试，待测试完成后正式上线运行。同时，积极推行不动产登记与水气联动过户、“登记结果网上查询”便利孩子入学、试行“马上办立等取”、银行共享服务等便民利民措施，全面优化登记审批服务。坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，全面清理废除现有政策措施中涉及地方保护、市场壁垒的内容，各市场主体平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治化营商环境不断向好。

（三）抓立法源头，健全法治机制促落实。结合工作实际，积极开展立法工作，积极推进《昆明市城乡建设档案管理规定》修订立法调研工作；深入细致开展行政规范性文件备案审查和清理工作，杜绝失效文件继续使用问题。建立健全行政执法法制审核、案件评查、重大决策合法性审查、公平竞争审查和公职律师等制度，深入推进制度机制落实，不断加强内部层级监督和专门监督，提升法治建设水平。

（四）严格落实决策程序，规范重大行政决策行为。健全党组议事规则、重大决策议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度，规范重大行政决策行为。恪守法定职责必须为、法无授权不可为的行政法治理念，落实权责事项清单、行政许可事项清单、行政处罚事项清单、重大决策事项清单等4个清单，推进职权职责法定化。规范依法决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格按照法定权限和程序，全面落实重大行政决策合法性审核机制，全面提升法治化水平。在已建立法律顾问制度的基础上，全面推进公职律师制度，为我局的重大决策论证、重大项目建设、重大社会事件及日常行政管理提供法律服务支持。

（五）狠抓重点领域执法，不断规范行政执法。以“零容忍”态度依法坚决处置违法占用耕地问题，深入开展打击整治盗采矿产资源违法违规行为专项行动，切实保护耕地、矿产资源。今年以来，严格按照法律法规规定，对违法占耕问题“零容忍”，既查处违法行为，更追究监管责任是否到位，对人处理的问题线索依职权分别移交纪检监察部门、公安部门。开展打击整治盗采矿产资源违法违规行为巡查3648次、14282人，对矿产资源违法行为进行严厉打击。工作中，全面推行行政执法公示、执法全程记录、法制审核“三项制度”，推行行政裁量权基准，深入开展案卷评查和行政执法检查，进一步规范执法行为，保证规范公正执法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，明确容错纠错柔性执法“五张清单”并全面推行，让执法既有力度又有温度，切实尊重和维护人民群众合法权益。

（六）加强应急救援体系建设，提升应急服务保障能力。根据工作职责，在分析研判地质灾害防治形势的基础上，提请市政府编制印发《昆明市2023年地质勘查和矿产资源保护监督工作意见》，全面统筹部署地质灾害防治工作，加强地质灾害预警监测、应急指挥、物资储备、人防技防能力建设。今年以来，全市共查明地质灾害隐患点1654个（含磨憨镇），威胁3万余户、14万余人，潜在经济损失约53亿元，共发放“两卡一书”3.95万份，安排落实监测人员3256人，重点地质灾害隐患点编制了专项应急预案，技术支撑单位全部入驻到位，组织实施了地质灾害普适型监测预警点项目建设80处，有力有效构建和完善“人防+技防”、“群专结合、专群并重”的地质灾害监测预警网络体系。同时，广泛开展地质灾害防治、自然灾害临灾避让宣传培训74次、4758人，积极开展乡、村、的应急演练84次、6413人，提高防灾责任人、受威胁群众的防灾减灾意识和自主防范能力。通过各项防治措施落实，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，不断提高有序有效应对处置突发事件能力。

（七）主动下访接访，依法有效化解社会矛盾纠纷。着力化解我局重大涉稳矛盾纠纷和信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，使群众合法权益进一步得到保障，有力促进社会和谐稳定，局党组专题研究，制定印发《2023年昆明市自然资源和规划局领导干部接访下访专项工作实施方案》，“一案一策”明确包案领导、工作专班和联络人，局领导每月下访接访信访人，大力推进矛盾纠纷的化解处置。在全面推进信访工作制度改革和信访法治化建设中，我局工作成效明显，自然资源部下发《关于通报表扬全国自然资源信访工作业绩突出单位和个人的通知》，将我局评为全国自然资源工作业绩突出单位。完成行政复议体制改革任务，按照要求积极做好相关工作。进一步加强和规范行政应诉工作，局党政主要负责人带头出庭应诉，带动全局负责人出庭应诉率达到100%。

（八）坚持深化政务公开，强化行政权力制约和监督。持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，规范公开现行有效的规章、规范性文件，方便公众及时准确了解政策信息。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自然资源管理和领导干部履行经济责任情况主动接受各界各类监督。加强人大政协监督，依法依规办理人大代表建议37件、政协提案36件，及时回应人大代表、政协委员意见建议。

二、存在问题和不足

（一）专业人才队伍不足。法规部门法律专业人才不足，有的县区没有专门的法规部门，更没有专业的法律人才。同时，依赖法律顾问等第三方机构开展工作的程度高，在开展法制审核、合法性审查等工作时，对法律顾问的法律意见依赖性强。

（二）依法行政工作推进不平衡。有的对法治工作很重视，办事必征询法规部门意见；有的依法行政意识有待进一步增强，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还亟需提高。

（三）宣传工作力度还需加强。在普法宣传工作中，宣传形式单一，结合具体业务工作解读、宣传多，受众面窄，影响面不广，系统全面的法律知识培训少，干部群众学法守法用法的自觉性和主动性还需增强，领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力还需进一步提高。

三、2024年工作思路　　

为建设让人民群众更加满意的法治环境，我们将进一步聚焦人民群众反映强烈的薄弱环节和突出问题，抓党组这个龙头，统筹建立健全党组领导、部门负责、社会监督、公众参与、法治保障的工作体制机制；强化法治宣传基础建设，培养建立法治思维法治观念，营造良好的法治工作环境；坚定不移全面推进法制审核和案件评查，扎实推进工作依法依规进行，规范行政执法行为。同时，进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，以习近平法治思想武装头脑，指导实践，切实增强法治建设的时代性、针对性，努力建设更加健全的社会公平正义法治保障制度，使法治观念更加深入人心，行政执法更加规范，人民群众的合法权益得到切实保障，法治的基础保障作用显著增强。