根据《关于开展2024年公平竞争审查自查和抽查的通知》要求，市自然资源规划局对2024年度公平竞争审查工作进行认真梳理汇总，相关工作情况如下：

一、公平竞争审查工作机制建设情况

  （一）组织领导

为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》等文件的相关要求，深入推进自然资源规划管理系统实施公平竞争审查制度，进一步规范有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，推动全市经济持续健康发展，结合市自然资源规划局机构改革后工作实际，全市自然资源规划管理系统印发《昆明市自然资源和规划局贯彻落实公平竞争审查制度工作方案》，成立局长为组长、分管副局长为副组长、其他副局长为成员的市自然资源规划局公平竞争审查领导小组，市自然资源规划局法规处具体负责公平竞争内部审查工作。

（二）机制建设情况

2024年，市自然资源规划局继续深入贯彻《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》等文件相关要求，根据《昆明市自然资源和规划局公平竞争审查内部工作制度》进一步细化公平竞争审查流程图，在该工作制度中对公平竞争审查工作的重要性进行重申，要求全市自然资源规划管理系统进一步认真领会上级部门关于公平竞争审查制度的相关文件精神，广泛进行传达学习，引导广大干部职工充分认识建立公平竞争审查制度的重要性和必要性，并在日常相关工作中树立贯彻执行公平竞争相关制度的思维。对审查与清理对象、审查与清理责任主体、审查程序和要求、审查与清理标准、建立长效工作机制等五个方面进一步进行细化分解。

（三）《公平竞争审查条例》宣传工作情况

2024年5月11日，国务院第32次常务会议通过并公布了《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）,《条例》将于8月1日起施行，为确保《条例》在我市全面贯彻实施，根据《昆明市公平竞争委员会办公室关于做好公平竞争审查条例宣传工作的通知》要求，2024年，市自然资源规划局继续深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境法治政府建设的决策部署，围绕高质量跨越式发展目标。将全面深化法治政府建设，强化公平竞争政策宣传倡导，增进公平竞争理念和推进公平竞争政策实施能力，提升各类经营主体公平竞争意识，维护公平竞争的市场环境，纳入党组（中心组）学习宣传。积极参加昆明市公平竞争委员会办公室组织开展的《公平竞争审查条例》业务培训和提升公平竞争政策能力推进全国统一大市场建设培训班。利用日常普法宣传活动，在门户网站、公众号等媒介开展主题宣传，通过组织单位职工开展座谈会活动加强新《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》普法宣传，积极参与公平竞争治理，厚植公平竞争的文化底蕴。

主要做法一是高度重视，组织开展专题学习。市自然资源规划局组织开展专题学习，并结合《反垄断法》《反不正当竞争法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》中关于统一大市场建设的相关内容，深刻理解审查标准、准确把握审查机制、认真领会监督保障各项工作要求。二是持续深入开展常态化的学习宣传。为持续深入加强《条例》对提升公平竞争社会共识、优化营商环境和建设统一大市场的重要意义，准确把握 《条例》内容，市自然资源规划局将《条例》学习作为的一项重要任务，列入学习计划。针对制止滥用行政权力排出限制竞争的经验、做法、案例等，结合工作实际，充分运用传统媒体、新媒体等，按照集中学习和个人自学相结合的方式，开展常态化学习。

二、公平竞争审查工作开展情况

（一）政策措施审查情况

2024年1月4日，《昆明市公平竞争委员会关于印发昆明市公平竞争审查实施办法（试行）的通知》(昆竞争发〔2024〕1号)。市自然资源规划局收到后高度重视，并以此为契机进一步贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》等文件的相关要求，结合2024年清理地方性法规、政府规章和行政规范性文工作开展了公平竞争政策措施专项清理。

经对标《公平竞争审查条例》，对涉及市自然资源规划局的12件地方性法规、政府规章（地方性法规3件、市政府规章9件），10件规范性文件（市政府规范性文件3件、市自然资源规划局7件）进行了专项清理。未存在与《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）等公平竞争相关法律、法规和制度措施不衔接、不适应的情况。

2024年，市自然资源规划局继续对2022年至2024年出台的政策措施及2022年以前出台的政策措施进行汇总清理，共计清理2022年以前出台的政策措施292份，发现存在违反公平竞争审查相关要求的11份已全部清理改正。2024年1月至今出台的政策措施37份，均未发现存在违反公平竞争审查情况。  

（二）机关内部审查机制

针对市自然资源规划局落实公平竞争审查制度环节滞后的情况，市自然资源规划局将参照其他部门先进作法，将公平竞争审查流程嵌入OA系统，进一步优化审查流程，提高审查效率，在统一收到相关文件进行合法性审查时，进行前期初审并同步开展公平竞争审查后，统一请法律顾问出具法律意见书，在系统发文上件时，必须有公平竞争审查表，方能印发。

（三）举报处理情况

针对2023年公平竞争审查交叉检查情况第三方反馈意见中“但尚未建立公平竞争审查投诉举报机制，外部监督渠道有待完善。”的问题，市自然资源规划局于2024年已制定《昆明市自然资源和规划局关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的公告》，现已在市自然资源规划局官网对外正式发布。

2024年1月至今，市自然资源规划局未收到涉及公平竞争的相关投诉举报。

三、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

（一）对拟出台文件开展了公平竞争审查，填写了公平竞争审查表，但在填表的规范性上有待加强，部分审查表有空缺，存在例外规定选项上未勾选、未签字盖章等情况。

（二）各县（市）区自然资源局、事业单位落实公平竞争审查制度力度有待加大、对公平竞争审查工作的重要性、严肃性认识不够到位，开展审查、清理的范围不够全面，市局对各县（市）区自然资源局、事业单位建立公平竞争审查制度指导不够、督察不够。

（三）各级自然资源局部门均存在增量文件较多，存量文件清理工作滞后、公平竞争审查人员不足、专业性不强等问题。

四、下步整改计划

   市自然资源规划局将进一步将公平竞争审查工作落到实处，加快对存量政策文件进行复核复查，对增量政策文件加大审核力度，避免出现违反公平竞争审查相关法律、法规的问题。