背景
介绍

历史文化品牌是一个历史文化名城赖以存在和发展的重要基础，也是有别于其他城市的特色所在。

近年来，全国不少历史文化名城，创新历史文化名城保护方式，不断在保护中发展、在发展中保护，使城市历史风貌不断彰显，历史文化价值不断得以体现，为城市的持续发展增添了动力和光彩。如,福州形成历史文化名城、名镇名村、街区（风貌区）、历史建筑群等在内的全市域、全体系、全要素名城保护体系。西安重点实施“3+4+10+3”工程，建设中华文明“历史文化之都”。杭州全面构建文化建设“158体系”，高质量建设一流历史文化名城。但也有部分城市，因保护工作不力，而受到通报批评。如，2019年3月，住建部和国家文物局通报批评聊城、大同、洛阳、韩城、哈尔滨5座历史文化名城历史文化遗产遭到严重破坏，历史文化价值受到严重影响。

昆明是国务院首批公布的国家级历史文化名城之一。近年来，昆明修订《昆明市历史文化名城保护条例》、制定《昆明历史文化名城保护规划（2020—2035）》、出台《关于全面提升历史文化名城品牌吸引力的实施意见》等，着力打造重要历史节点和事件、重要历史机构、近代工业遗产、宗教建筑、文化景观等五大品牌，不断推动历史文化名城建设。

但昆明历史文化名城品牌建设仍然存在较大差距:一是对历史文化名城特质的认识不够深刻，不能构建支撑名城建设发展的品牌体系。由于重具体而不重整体、重硬件而不重软件、重风景而不重人文、重主城而不重全域等弊端，使得整体性不足，特点不够突出，支撑乏力。二是主要品牌建设不够有力。如重要历史机构只讲云南陆军讲武堂、西南联大，且两所历史名校研究不深不成系列，远未达到与其地位相称的地步。三是品牌认识有缺环。如，在重要历史节点和事件品牌之中，明清昆明砖城与其前的古滇国、其后护国运动不是一个类型，且从古滇国一下跳到明清昆明砖城，从明清昆明砖城又一下跳到护国运动，中间缺少汉唐、宋元等历史发展的重要环节，拓东城建设等并未提及。四是措施针对性不强或难以保证目标的实现。昆明提出到2030年，通过历史文化名城风貌等“四大提升工程”，促进历史文化名城品牌建设得到提升。但全市现有注册备案博物馆仅39个，到2030年要突破100个，8年要建成60个，显得困难重重。五是品牌建设短板突出。以文物保护单位为例，据有关部门反映，昆明2019年单个文物保护投入仅为0.73万元，不到重庆、成都、西安的一半，不到贵阳的1/3。这种状况，至今没有改变。六是品牌建设力度不够。从近年政府工作报告中不难发现，昆明历史文化名城品牌建设力度不够，且未落实到年度工作之中，难以实现打造格局完整、保护利用水平较高、文化特色鲜明的国际知名历史文化名城的目标。故，建议：