根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条第二款“每年3月1日之前，县级以上地方各级政府部门应当向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送本级督察单位……”的规定，现将昆明市自然资源和规划局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年主要工作完成情况

2025年，昆明市自然资源和规划局坚持以规范行政执法为主线，充分发挥党组领导的引领带头作用，健全制度体系，强化统筹协调，落实法治宣传教育，全面推进严格规范公正文明执法，着力提升全市自然资源和规划系统法治建设工作质效，为全市自然资源和规划管理工作高质量发展提供了更加有力的法治保障。

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

坚持和加强党对法治政府建设的领导，统筹推进法治政府建设各项工作，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，强抓政治建设和业务工作深度融合，确保法治政府建设正确方向。严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习，举办系列培训，提高领导干部法治思维、法治修养，以上率下引导全局党员干部坚定法治自信。组织党组会、局长办公会认真研究法治建设工作，统筹法治建设与业务工作同部署、同推进，坚定不移地推进法制审核、案卷评查、合法性审查、公平竞争审查和公职律师等制度施行，健全体制机制，大力推进法治建设。今年以来，昆明市自然资源和规划局党组会、局长办公会深入研究法治建设工作，全力保障立法、法律顾问等经费，全力推进法治建设工作。

（二）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

积极开展全市自然资源和规划系统优化营商环境“暖心行动”，坚持推行“一把手”坐镇指挥助推高效便捷的营商环境建设，全面推进各项任务落实。一是全面实施“互联网+不动产登记”，深化全程网办，实现主城区不动产登记业务办理进度查询、不动产证书验真、在线缴费、在线公示公告发布、网上登记预约等功能，做到让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”；二是积极推行不动产登记与水气联动过户、登记结果网上查询便利孩子入学、试行“马上办立等取”、银行共享服务等便民利民措施，全面优化登记审批服务；三是坚持以人民为中心的发展思想，主动担当作为，加强统筹协调，持续改革创新，优化服务流程，积极推进不动产权证登记办理，对排查出来的不动产登记问题，推进办证条件完善，解决群众具体问题。

（三）加强重点领域立法，完善依法行政制度

紧紧围绕中心工作和民生重点热点问题，推动重点领域立法，严格履行调研、公开征求意见、听证、专家论证、风险评估、公平性竞争审查、合法性审查、集体决策等程序，以高质量立法护航自然资源事业高质量发展。今年以来，严格按程序开展了《昆明市生态基本控制线管理条例》《昆明市土地征收管理暂行办法》立法调研、稿本草拟工作。

（四）完善决策机制，推进科学民主依法决策

健全重大决策议事规则和决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大决策进行合法性审查，聘请4个律所担任法律顾问，充分发挥公职律师作用。今年以来共出具15个合法性审查意见书、对59个行政执法事项出具法制审核意见，规范重大行政决策行为。健全完善行政执法审核制度，修订印发《昆明市自然资源和规划局重大行政决定法制审核制度》，持续规范法制审核。

（五）提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法

恪守法定职责必须为、法无授权不可为的行政法治理念，推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题整治，积极开展不动产登记审核试点和规范涉企行政执法专项行动。一是以“零容忍”态度依法坚决处置违法占用耕地，打击整治盗采矿产资源行为，切实保护耕地、矿产资源，执法中既查处违法行为，更追究监管责任是否到位。二是推行分级审查、集体会审等制度，全部执法决定按权限分级会审、集体决策、按规定进行法制审核后作出，保证规范执法。三是积极推行主动纠错，对发现执法有瑕疵、错误的，勇于主动纠错，改正行政决定，避免错误行为持续损害行政相对人或第三方的利益。工作中，全面推进执法公示、全程记录、法制审核“三项制度”，开展案卷评查39件，“双随机、一公开”检查内容17项，制定并公示容错纠错柔性执法“五张清单”，让执法既有力度又有温度，切实尊重和维护人民群众合法权益。

（六）强化多元解纷建设，促进社会和谐稳定

昆明市自然资源和规划局坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持每月开展矛盾纠纷风险隐患分析研判、领导干部下访接访，积极推进重大信访问题处置化解。局领导每月定期组织开展“局长接待日”活动，有关县（市）区自然资源主管部门及机关业务处室参加，妥善处理信访群众诉求。通过畅通信访渠道、领导接访、释法明理、深入化解，全市自然资源和规划系统总体稳定可控。

（七）推动形成监督合力，权力运行公开透明

严格落实监督体系建设，突出党内监督主导地位，推动各类监督有机贯通、相互协调，全面覆盖重大事项法制审核前置工作，强化案件评查机制，对发现有瑕疵、错误的行政执法行为主动纠错，减少复议、诉讼案件数量，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自然资源管理和领导干部履行经济责任情况主动接受各界各类监督，不断完善监督贯通协同机制，充分凝聚监督合力，严格规范行政执法，保证权力运行公开透明。今年以来，办理完成人大建议38件、政协提案31件。持续强化政府信息公开力度，完善信息公开机制，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，规范公开现行有效的规章、规范性文件，方便公众及时准确了解政策信息，坚持公开为常态，不公开为例外，不断拓宽信息公开渠道，政府信息及时准确向社会公开，方便公众查询，接受社会监督。

（八）弘扬法治精神，加强法治宣传教育

以弘扬法治精神、推动法治实践为主要任务，加强法治宣传教育的针对性和实效性，领导干部带头学法、讲法，积极营造全民保护自然资源的良好法治氛围。一是通过组织开展诉讼旁听、送法下乡、4.22地球日、5月民法典宣传月、6.25土地日及宪法宣传周等重要宣传活动，选取人流量大、人员多样的广场、窗口、集市等地，大力开展法律法规宣传宣讲，普及法律知识， 提升人民群众的法律意识。二是印发行政执法培训方案，邀请执法部门主要负责人、法律工作者主讲，组织系统内执法人员开展执法业务培训，确保全体执法人员足时进行法律知识培训，强化执法人员法治素养。

二、存在问题和不足

（一）执法工作存在薄弱环节。执法力量相对不足，难以满足日益繁重的执法任务。执法部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享不及时，在一定程度上制约了执法效果。

（二）法治宣传教育方式创新不足。在普法宣传工作中，宣传形式相对传统，创新性不够。虽然开展了多种形式的宣传活动，但在吸引群众参与、提高宣传效果方面还有待加强。部分群众对相关法律法规的了解仍然停留在表面，知晓度和理解度不够深入。

三、下一步工作打算

（一）强化法治建设工作。全面深入完善全市自然资源和规划系统法治体系建设，抓党组这个龙头，统筹建立健全党组领导、部门负责、社会监督、公众参与、法治保障的工作体制机制。强化法治宣传基础建设，培养建立法治思维法治观念，营造良好的法治工作环境。坚定不移全面推进法制审核和案件评查，扎实推进工作依法依规进行，规范行政执法行为。

（二）推动法治宣传工作落到实处。进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，以习近平法治思想武装头脑，指导实践；加大自然资源法律法规的宣传力度，切实增强法治建设的时代性、针对性，努力建设更加健全的社会公平正义法治保障制度，使法治观念更加深入人心，行政执法更加规范，人民群众的合法权益得到切实保障，法治的基础保障作用进一步增强。

（三）强化执法培训，不断规范行政执法。持续推行行政执法人员相关法律知识培训，不断规范行政执法。结合市自然资源规划局行政执法工作特点和行政执法质量提升工作，梳理应知应会和常见执法案例，注重行政执法实践技能培训，统筹抓好涉及行政执法突出问题领域的业务培训，探索组织相关业务部门联合开展综合行政执法人员培训，重点加强对直面行政相对人行政执法队伍的培训，切实提升行政执法人员学习培训效果和实操能力，持续提升执法人员能力和水平。

昆明市自然资源和规划局    

                          2025年11月26日