根据市普法办印发的《关于开展昆明市国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》“各评议对象单位在门户网站、公号、融媒体等公开发布本单位的普法履职情况，包括普法责任清单、落实普法责任工作措施、开展的普法活动、取得成效等内容，接受社会评议”要求，市自然资源规划局坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕市委、市政府中心工作及法治建设部署，持续压实普法主体责任，健全工作机制，创新方式方法，着力提升普法针对性和实效性，为自然资源规划事业高质量发展营造了良好法治环境。

一、制度建设情况

（一）加强统筹谋划，制定计划实施

始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，列入应知应会必学清单，在学习贯彻习近平法治思想中提升法治思维，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，带头学法、带头出庭，在学习贯彻习近平法治思想中提升法治思维，在述法中对法治工作查缺补漏，在应诉中树立尊重法律权威的思想，引领带动全系统尊法学法守法用法的氛围快速形成。把依法治市摆在全局工作的突出位置，党组会、局长办公会认真研究法治建设工作，统筹法治建设与业务工作同部署、同推进，坚定不移地推进行政执法法制审核、案件评查、重大决策合法性审查、公平竞争审查和公职律师等制度施行，各级各部门法治政府建设责任进一步压实，法治建设工作进一步落实落细。

（二）落实普法责任制，明确工作责任

认真梳理自然资源规划法律法规及宪法日、土地日、测绘日、地球日等重要普法宣传时间节点，结合工作实际，制定印发了《昆明市自然资源和规划局2025年度普法工作计划》《昆明市自然资源和规划局法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，并按要求在官网上进行了公示，积极推进普法工作。

（三）健全工作机制，专项推进工作

明确主要负责人的法治建设第一责任人职责，成立了以分管副局长为组长，其它班子成员组成的普法依法治理宣传工作领导小组，法规处牵头开展普法宣传工作，相关业务处室积极配合，各县（市）区自然资源局、开发（度假）区规建局、各事业单位参照昆明市自然资源和规划局组织广大党员、干部开展业务工作领域或所在地区的学习宣传工作，形成了“分管领导负责、法规部门统筹协调、局机关各处室各司其职、全系统联动响应”的普法工作格局。

（四）及时开展工作，全面报送信息

结合工作实际，组织做好普法重要工作提示单、普法月历、重要普法活动的落实工作，聚焦“4·15”国家安全教育日、“4·22”世界地球日、5月《中华人民共和国民法典》宣传月、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日以及新实施的地方规范性文件，加强自然资源普法阵地创建和法制宣教活动，在活动完成后及时报送工作信息和相关材料。

二、部门普法情况

（五）突出领导干部带头学法用法

突出领导干部带头学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组理论学习中心组集体学法制度，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、自然资源领域法律法规及党内法规作为重点学习内容。2025年党组理论学习中心组组织学法3次，举办法治专题培训21场。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（六）落实领导干部应知应会法律清单制度

落实《昆明市贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律清单制度的实施方案》等文件安排和工作要求，2025年7月25日印发了《昆明市自然资源和规划局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，持续推动领导干部学法用法常态化、规范化，促进领导干部积极学习法律法规知识，着力提升领导干部法治意识。

（七）抓实干部法治教育培训

积极组织干部职工开展法律法规专题学习培训，一是按照昆明市司法局对行政执法人员学习培训工作的要求，加强行政执法人员法律知识与执法技能培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，印发《2025年度自然资源规划系统业务培训暨行政执法人员培训工作方案》，并积极组织，认真准备培训资料，全面开展执法人员全员轮训工作，圆满完成培训工作任务。2025年共计开展21场专题学习活动，对105名行政执法人员全员培训，人均公共法律知识学时20个，人均业务知识和行政执法技能培训学时40个，完成行政执法人员全员轮训计划。二是结合不动产登记诉讼实际，对涉及登记引发的所有诉讼案件，不动产登记部门全程参加庭审。通过庭审过程中原被告双方对法律法规或工作程序中的焦点问题进行严谨、细致的辩论，更加深入地进行法律法规学习。

（八）推进法治文化阵地建设

结合自然资源工作实际，对涉及群众自身利益的不动产权、矿业权等领域，持续开展法律法规宣传，在市自然资源规划局办公场所设置普法宣传专栏5个，在门户网站、办事大厅，梳理保护、管理中的常见问题、常办事项，多方位进行宣传，持续扩大法治文化阵地覆盖面。

大力支持法治文化阵地，根据建设需要，把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，积极支持在公共设施建设和公共空间利用时充分体现法治文化元素的表达，全力保障阵地建设。

（九）加大以案普法力度

为促进依法行政，加快建设法治政府，深入推进“以案释法”教育，市自然资源规划局针对本单位作为被告或第三人参与诉讼的部分行政复议、行政诉讼案件进行深入分析，并提出相应的意见建议。印发《昆明市自然资源和规划局2025年度行政复议、诉讼典型案例分析及改进措施》，典型案例分析旨在提升全市自然资源系统从事行政执法工作人员的法治意识、责任意识，提高行政机关依法行政水平，从而有效降低行政案件发生率、败诉率。

每年均开展现场旁听庭审开展以案释法暨警示教育、“以案释法”自学、“以案促改”警示教育活动，提高全体干部用法思维、法治方式解决问题的能力和水平，不断增强释法工作的影响力。

三、公众普法情况

（十）面向社会，全民普法

结合行业工作实际，在宪法日、土地日、测绘日、地球日等重要普法宣传时间节点，选取人流量大、交通方便、各行各业人群集中的广场、机关综合服务中心、集市、学校、公园等地开展专题普法宣传。一是聚焦“4·15”国家安全日、“4·22”世界地球日、《中华人民共和国民法典》宣传月，面向社会重点宣传新《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，加强自然资源普法阵地创建和法制宣教活动。二是4月15日，市自然资源规划局在呈贡区雨花街道明谭社区摆摊设点，宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《云南省涉恐违法犯罪线索举报奖励办法》《公民反恐防范手册》以及省市“4·15全民国家安全教育日”等公开宣传资料。活动现场，社会群众热情高涨，市自然资源规划局工作人员细致耐心，积极主动为人民群众普及国家安全方面法律法规以及反恐防恐常识，普法宣传效果显著。三是全力做好“6·25”全国土地日宣传。6月25日，市自然资源规划局联合呈贡区自然资源局在呈贡区惠景园设点组织现场活动，采取摆摊设点咨询、发放宣传资料、摆放宣传展板、悬挂宣传标语等方式，向社会公众普及保护耕地、依法用地的法治理念，就群众最关心的土地政策法规、农民建房等问题进行现场讲解。全市各县区自然资源主管部门在人口密集的地方，张贴宣传标语、制作宣传展板、摆摊设点等方式进行现场咨询和宣传活动。四是8月29日，与省自然资源厅联动，省、市、县（区）三级同步开展宣传活动，活动主会场设在呈贡区谊康社区广场，采用“线上+线下”相结合的方式，全方位、多角度开展测绘法和国家版图意识宣传。此次活动共发放宣传资料500余份，参与群众达600余人次。通过形式多样的宣传活动，有效提升了社会公众的国家版图意识和法治观念，增强了全社会对测绘地理信息工作重要性的认识，营造了“规范使用地图一点都不能错”的良好社会氛围。

（十一）组织开展专题普法

积极组织开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣誓等活动。一是落实国家工作人员宪法宣誓制度，在法治工作培训学习活动中，安排国家工作人员宪法宣誓及培训。二是利用“4·15”全民国家安全教育日，积极开展普法工作，印发了《“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动工作方案》，对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规进行宣传，推动国家安全法治宣传教育常态化开展，形成国家安全法治宣传教育长效机制。三是按照要求，以“典亮春城·法润民心”为主题，组织开展了一系列普法宣传教育活动，于5月23日、5月29日先后两次召开以《中华人民共和国民法典》中的不动产物权、民事合同为主题的法律知识专题培训，邀请法律行业专家，对《中华人民共和国民法典》中的合同编和不动产物权等内容进行详细解读，覆盖全市自然资源规划领域超200名领导干部职工和行政执法人员，进一步加强了对《中华人民共和国民法典》的理解。

开展《中华人民共和国民法典》宣传月活动，通过加强自然资源普法阵地创建，推进优化营商环境暖心行动和重大项目审批监管阳光行动，组织开展了有特色、接地气的普法宣传活动。

四、下步工作打算

（一）持续深化普法理念创新。进一步强化“执法就是普法、过程就是普法”的意识，将普法深度融入行政审批、行政执法、行政复议、行政诉讼、信息公开、信访处理等各项业务工作中。探索建立“普法+服务”模式，在提供服务中精准普法，在解决诉求中有效释法。

（二）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法案件评查制度，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施。

（三）不断拓展普法载体阵地。在巩固传统阵地的同时，大力拓展网络新媒体普法平台，提升官方微信平台的运营水平和影响力。加强与主流媒体合作，拓宽普法渠道。推动法治文化与地方特色文化、行业文化深度融合，建设一批具有自然资源规划特色的法治文化阵地。

昆明市自然资源和规划局

    2025年11月28日